今天是:


当前位置:首页 » 业务工作
惠州市安全生产监督管理局关于进一步加强危险化学品安全生产行政许可工作的通知
发表时间:2018-07-05 10:33     文章来源:惠州市安全监管局

 

为认真贯彻中央、省、市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,深刻吸取事故教训,深入查找漏洞和薄弱环节,进一步强化我市危险化学品安全生产行政许可工作,严格安全准入,特提出以下要求:
    一、依法履行安全生产行政许可职责
各县(区)安全监管局要切实提高对危险化学品安全生产行政许可工作重要性的认识,严格按照国家法律、法规、规章和规范性文件规定的权限履行好法定安全生产行政许可职责。要全面排查本辖区内的所有化工企业,坚决防止危险化学品安全生产行政许可存在错位、缺位现象:构成危险化学品重大危险源的,未依法依规进行备案;应依法办理危险化学品安全使用许可证的,未办理;在安全生产许可证审核过程中,应组织现场核查的,未进行现场核查;安全评价报告存在明显缺陷(如应有风险却说基本没有)、明显错误(周边环境与实际不符)、前后矛盾(检查表部分检查项“不符合”,但结论“符合”)的,安全审查未发现;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源的,未按照规定设置相应的安全监测监控系统,安全审查未发现等
     二、严格依法实施安全生产行政许可
各县(区)安全监管局在实施危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和安全生产许可证发(换)证时,要严格贯彻执行法律法规、标准规范,对企业提供的资料进行现场核查,尤其是对企业周边环境、从业人员素质、安全管理能力、装备设施水平等内容进行重点核查,坚持条件不放松,达不到安全生产条件的一律不予发(换)证。
(一)按规定配备注册安全工程师
根据《安全生产法》第二十四条的规定,危险化学品生产企业、储存数量构成重大危险源的危险化学品经营企业、纳入使用许可的化工企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,配备的注册安全工程师应在本企业注册(或在企业所属集团公司注册并派遣到企业从事安全生产管理工作)。各县(区)安全监管局应加强对辖区内企业配备注册安全工程师情况的监督检查,查核企业与注册安全工程师是否签订有正式的劳务合同,查核注册安全工程师是否按照规定签订安全生产责任书,查核注册安全工程师是否按照规定履行职责的相关记录和影像资料等,凡发现企业未按规定配备注册安全工程师或注册安全工程师未按照规定履行相应职责的,应立即下达整改指令书,整改时限不得超过2018年9月1日,逾期未完成整改的,应依法按程序暂扣其安全生产许可证。
 (二)主要负责人应具备履行其职责的能力
根据《安全生产法》《广东省安全生产条例》和《中共广东省委 广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》的规定,危险化学品生产、经营企业和纳入使用许可的化工企业主要负责人必须是参与企业经营管理的法定代表人或者实际负有本单位生产经营最高管理权限的控制人,以保证企业安全生产条件所必需的资金投入。主要负责人应经安全培训取得合格证书,并按规定参加每年的再培训,具备从事危险化学品生产、储存所必需的安全生产知识和管理能力。
 (三)所有特种作业人员应经培训合格上岗
危险化学品生产、经营企业和纳入使用许可的化工企业应严格按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)和《国家安全监管总局关于印发特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准(试行)的通知》(安监总培训〔2011〕112号)的要求,对本企业纳入《特种作业目录》的危险化学品特种作业人员进行安全技术理论培训和实际操作培训,具备安全培训条件的企业应当以自主培训为主,也可以委托具备安全培训条件的机构进行培训,不具备安全培训条件的企业应当委托具备安全培训条件的机构进行培训。所有危险化学品特种作业人员必须经本企业或委托的培训机构培训并考试合格后方可上岗。各企业应如实记录每一名危险化学品特种作业人员理论培训和实操培训的时间、地点、内容和考试等情况,待全省危险化学品特种作业人员考核系统启用后,立即组织参加考核,取得《特种作业操作证》。
 (四)危险化学品安全技术说明书应规范编制
危险化学品生产、经营企业应当提供与其生产、经营的危险化学品相符的化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签应按照《化学品安全技术说明书编写指南》(GB/T17519-2013)的要求进行编制,所应载明的危险化学品分类和标签信息、物理化学性质、主要用途、危险特性、储存使用运输的安全要求、出现危险情况的应急处置措施等内容不得有缺漏项,并应当与在原国家安全生产监督管理总局化学品登记中心登记的危险化学品信息相一致。
    三、强化安全评价报告审核
一些安全评价机构受经济利益驱使,安全评价走过场,安全评价项目组不具备所评价企业或建设项目专业能力要求,对企业现场情况不掌握、信息搜集不全面、安全风险分析没有针对性、内容相互抄袭、评价结论失实,甚至个别安全评价机构出具虚假报告。各县(区)安全监管局要进一步强化对安全评价报告的审核:
    (一)安全评价项目组专业能力配备要求。涉及重点监管危险化工工艺和涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目或企业,其项目组组成人员(含聘请技术专家)应有安全、化工机械、电气、化工工艺、自动化专业各1名以上注册安全评价师资格或高级工程师职称。其他企业或建设项目安全评价项目组组成人员(含聘请技术专家)应有相关专业3名以上注册安全评价师资格或高级工程师职称。
(二)现场核查要求。开展技术服务活动时,安全评价项目组长及勘验人员到现场开展安全评价活动如实记录过程控制、现场勘查情况,并同现场图像影像等证明资料及时归档,妥善保管
(三)安全评价内容要求。安全评价机构应严格按照有关法律法规及《安全评价通则》(AQ8001-2007)等标准的要求和企业的实际情况,如实出具评价报告,不得擅自更改或简化安全评价程序和内容在总平面布置及其周边环境方面,应按照《危险化学品安全管理条例》第十九条的要求,逐项分析并明确危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施与八类场所、设施、区域的距离是否符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;应当对评价范围内的所有生产装置、储存设施、公用工程设施、行政管理区、全厂围墙、大门和门卫室等建(构)筑物进行分析,隔墙供应的企业,还应对围墙外企业拥有所有权的管道进行分析评价。在安全管理方面,应分析评估企业近三年来安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位操作安全规程、从业人员教育培训、隐患排查治理、事故应急救援等方面的持续改进情况;应分析评估企业对外来施工队伍(承包商)和外来作业人员进行资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全管理以及作业安全交底和检维修全过程现场监护的情况;应充分运用安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系标准,对企业安全风险管控和隐患排查治理的情况进行检查评估,并提出整改意见建议。
请迅速将本通知转发至辖区内各危险化学品生产、经营和纳入许可的化工企业并督促抓好贯彻落实。
 
 
                        惠州市安全生产监督管理局
                             2018年7月5
相关附件:
网站地图   版权所有:惠州市应急管理局   联系方式:2181202
粤ICP备19149455号     网站标识码:4413000011     公安机关备案号:44130202000609
地址:惠州市惠城区江北街道富民路6号